Советская Россия стала первой страной, установившей дипломатические отношения с Афганистаном. Это произошло после Третьей англо-афганской войны в 1919 году, а в 1921 годы два молодых государства подписали Договор о дружбе: Афганистан получил финансовую помощь, поставки самолётов, обслуживающего технического персонала и операторов телеграфа. Но в следующие годы отношения двух стран складывались не так безоблачно, а в годы войны и вовсе оказались на грани катастрофы — немецкая разведка пыталась превратить Афганистан в плацдарм для вторжения в среднеазиатские республики.
Специально для VATNIKSTAN Хуршед Худоерович Юсуфбеков — автор более 50 исторических статей в русскоязычной «Википедии» — подготовил рассказ о взаимоотношениях СССР и Королевства Афганистан до, во время и после Второй мировой войны.
До Второй мировой войны: взаимовыгодное сотрудничество и борьба с басмачеством
До 1950‑х годов советско-афганские отношения были образцом совместной работы стран с разными политическими, социальными и экономическими устройствами. Они служили примером отношений государства с превосходящей экономической и военной мощью со страной третьего мира на взаимовыгодной основе, без вмешательства во внутренние дела друг друга. С одной стороны, это укрепляло внешнеполитические позиции СССР и безопасность его южных рубежей, с другой — способствовало развитию экономики Афганистана и стабилизировало его положение на мировой политической арене.
В истории отношений с Советским Союзом Афганистан до 1978 года трижды заявлял о себе как о важном игроке. Интерес друг к другу страны впервые проявили в 1919 году, когда Афганистан после провозглашения независимости и начала очередной войны с Великобританией очень нуждался в международной поддержке.
Это было существенно и для Советской России, которая боролась с басмачеством в Центральной Азии, поддерживаемой Великобританией с территорий Турции, Ирана и Афганистана. В этот период СССР отказался от прямого столкновения с Великобританией в Афганистане, заключив 16 марта 1921 года с ней торговое соглашение. Советско-афганские договоры 1921 и 1926 годов в значительной степени разрешили проблемы обеих стран.
Развитие советско-афганских отношений в этот период интересно тем, что в апреле 1929 года Советский Союз попытался оказать прямую военную помощь свергнутому с трона королю Афганистана Аманулле-хану. СССР тогда направил отряд РККА, который при поддержке авиации вошёл в северную часть Афганистана и направился в Кабул. Но из-за бегства Аманулла-хана в Индию в мае 1929 года Красную Армию пришлось вывести из Афганистана.
Планы Абвера, курбаши и беспокойство на южных границах
Отношения СССР с южным соседом в следующие годы связаны с началом Второй мировой войны, укреплением позиций нацистской Германии, проникновением немцев в страны Среднего Востока, особенно в Иран и Афганистан. Иран в это время проводил прогерманскую политику, постепенно превращаясь в плацдарм нацистской агрессии на Среднем Востоке. Также Германия намеревалась нападать из Ирана и Афганистана на южные районы Советского Союза — по направлению к Туркменской, Таджикской и Узбекской советским республикам.
Гитлеровская разведка возлагала большие надежды на подрыв морально-политического единства советского народа, создание боевых и разведывательных формирований из числа советских граждан — выходцев из среднеазиатских республик. В Берлине был создан так называемый «Туркестанский национальный комитет», в состав которого вошли узники лагерей военнопленных, националисты и изменники. Немецким войскам на фронтах СССР предписывалось подчёркивать, что противником Германии являются не народы Советского Союза, а сама советская власть. Пропаганда утверждала, что германские вооружённые силы пришли в СССР не как враги и оккупанты, а напротив, как освободители, стремящиеся избавить людей от жестокого правительства.
Афганская монархия не сомневалась, что Германия в короткий срок разгромит Советский Союз, и тогда у королевства появится шанс нарастить территорию за счёт земель, некогда входивших во владения бухарского эмира и хивинского хана с помощью басмачей.
Летом 1941 года японские и германские войска в Афганистане установили контакт со всеми крупными полевыми командирами — курбаши среднеазиатского басмачества. В августе этого же года по просьбе германской дипмиссии японский временный поверенный Кацуби встретился с Сеидом Мир Мухаммед Алим-ханом, ведя переговоры о сотрудничестве против Советского Союза. Бывший эмир официально отказался. Но его окружение и все курбаши басмачества на севере Афганистана тут же вышли на связь с японской и немецкой разведкой, сулившими солидную награду за организацию партизанской деятельности в среднеазиатских республиках СССР.
Абвер — орган военной разведки и контрразведки Германии в 1919 — 1944 гг. — придавал огромное значение работе агентуры. В Афганистане Абвер создал разветвлённую агентурную сеть, внутри которой присутствовало главное военное руководство страны. Численный состав германских специалистов перед войной в королевстве насчитывал свыше трёхсот человек. В министерствах работали немецкие советники, в армии и полиции — инструктирующие из Вермахта.
В 1938 году Германия предоставила афганскому правительству беспроцентный кредит на закупку у неё вооружения и боеприпасов. Германский корпус в Афганистане был привилегированным, немцы носили огнестрельное оружие, сотрудники подкупали афганских чиновников и местных граждан, подчёркивая, что это «забота фюрера, борющегося против исконных врагов ислама — Англии и России». В 1939 году за Германией было закреплено монопольное право формировать списки советников для объектов промышленности и строительства.
В сентябре 1941 года Абвер поручил влиятельному среди басмачей курбаши Махмуд-беку создание шпионско-диверсионной сети по обе стороны реки Пяндж на советско-афганской границе. Так началось сотрудничество Махмуд-бека как резидента Абвера среди узбекских и туркменских басмачей в Афганистане (к тому времени он уже имел свою рабочую агентурную сеть).
Туркменская эмиграция в Афганистане обладала наиболее многочисленными формированиями, способными при необходимости тут же атаковать приграничные территории СССР. Согласно расчёту Дитриха Витцеля, туркменские формирования в Афганистане могли вооружить до 11 тысяч басмачей.
К концу осени 1941 года К. Расмус — резидент немецкой внешнеполитической разведки в Афганистане — приказал Махмуд-беку создать на северо-востоке, в городе Баглане, опорный пункт для переброски в СССР немецких агентов, за что ему от немецкой миссии в Кабуле передали 40 тысяч афгани. Позднее Расмус поручил ему подготовить диверсионные группы для переброски в Советский Союз. К весне 1942 года резидентом Абвера в среде узбекского и туркменского басмачества был назначен Махмуд-бек, который при поддержке немецкой разведки создал в северном Афганистане антисоветскую организацию, получившую название «Унион». Её целью было отвоевать территории Бухарского эмирата и вернуть на престол бывшего эмира.
У СССР работала широкая агентурная сеть в северном Афганистане, поэтому действия немецкой и японской разведки были под контролем. На определённом этапе советская разведка решила перевербовать Махмуд-бека и получить исчерпывающую информацию об «Унионе». В начале 1942 года разведчики вели деятельность Абвера и антисоветских эмигрантских организаций в северном Афганистане.
Другой узбекский курбаши Курширмат утверждал, что в обмен на финансовую помощь он и его люди подготовят и отправят диверсионные группы в советские среднеазиатские республики для уничтожения мостов, линий связи и складов с продовольствием. Они предлагали сформировать партизанские формирования и подготовить площадки для приёма немецкого десанта и осуществлять диверсии против советских аэродромов.
Перед наступлением фашистской Германии на Сталинград и Кавказ глава резидентуры Абвера в Афганистане Дитрих Витцель получил из Берлина приказ создать в среднеазиатских республиках разветвлённую диверсионную сеть. В соответствии с показаниями о деятельности Абвера в Афганистане, уже после войны, бывший немецкий посол в Афганистане Ганс Пильгер на допросе в «Бутырке» сообщил, что в 1942 году Витцель планировал развить широкую агентурную сеть в южной части Туркменской, Таджикской и Узбекской ССР. Огромное значение, по утверждению посла Г. Пильгера, Дитрих Витцель уделял формированию в Туркменской ССР организованного подполья, выполняющего установки Абвера.
В докладе наркома иностранных дел от 4 апреля 1942 года отмечалось, что группа афганских военных прогерманской ориентации во главе с принцем Мухаммед Дауд Ханом разрабатывала план военного похода против СССР. По информации советской разведки, кабульское правительство было уверено, что части Красной армии, дислоцированные на советско-афганской границе, обязательно будут переброшены на фронт для сражений с немецкими войсками. А сил одной афганской дивизии будет достаточно, чтобы овладеть Хивой и Бухарой.
Король Мухаммед Захир-шах с басмаческими формированиями заключил секретное соглашение о поддержке Афганистана в случае столкновения с Красной армией с живущим в эмиграции в Кабуле свергнутым эмиром Бухары Сеидом Мир Мухаммед Алим-ханом.
Советский Союз вынужденно укрепил южные границы, что вызвало беспокойство в Афганистане, Иране и стоявшей за ними Великобритании. С нападением Германии на СССР обстановка резко обострилась и на юге среднеазиатских республик. На севере Афганистана стали формироваться басмаческие отряды, целью которых были военные акции на территории СССР.
В 1942 году немецкие, японские и итальянские спецслужбы при поддержке афганской власти реально могли двинуть на СССР 10 тысяч басмачей. В такой обстановке Советский Союз совместно с Великобританией начал бороться с фашистской агентурой стран «Оси».
Тем не менее немецкая разведка продолжала под разными предлогами развивать агентурную сеть и собирать информацию на южных границах СССР.
В свою очередь, разведывательные службы Советского Союза, Великобритании и Соединённых Штатов Америки выявляли и срывали намерения нацисткой Германии в Иране и Афганистане, пытались не допустить вовлечения этих стран в войну.
К концу 1941 года афганцы, перепуганные вводом советских и английских войск на территорию Ирана 25 августа 1941 года, начали выдворять часть немцев и итальянцев из Афганистана, что дало возможность укрепить южные рубежи и предотвратить попытку немцев открыть южный фронт боевых действий против СССР.
К 1943 году, после поражения Германии под Курском, немцы ушли из Афганистана. Но возникшие сложности в советско-афганских отношениях, вызванные событиями Второй мировой войны, были сняты только летом 1946 года, когда Сталин принял в Москве посла Афганистана Ахмат-хана.
Восстановление отношений после войны
Третий период деятельного участия Советского Союза в афганской политике приходится на 1955 год. Потом ему будет уделяться особое внимание, поскольку создание положительного потенциала советско-афганских отношений приходится именно на 1955 — 1978 годы. В это время в Королевстве Афганистан и вокруг него разворачиваются события, определившие позже его ориентацию на СССР. Для понимания деятельности СССР в афганском направлении, её место в советской внешней политике, важно учитывать развитие международной обстановки в 1950‑х —1970‑х годах.
Авторитет СССР достигает пика. Международное коммунистическое и рабочее движение, ставшее силой на мировой арене, стало более активным. Социалистический лагерь стал противовесом устремлениям Соединённым Штатам Америки к мировому господству. Жёсткий раздел сфер влияния в Европе предопределил смещение борьбы сверхдержав на мировую периферию.
Это противостояние имело положительные и отрицательные следствия для третьего мира. СССР не являлся классической колониальной империей и поддерживал освободительные движения. Но маловероятно, чтобы США позволили себе спокойно наблюдать укрепление экономики Советского Союза, военную мощь, даже если бы он не расширял влияние в мире. После Второй мировой войны США начали создавать военные объекты на территории Турции и Ирана, пытались вовлечь Афганистан в круг своих военно-политических интересов, проводимых в дальнейшем на протяжении всего афганского кризиса.
Советский Союз тоже уделял этому региону особое внимание: Ирану, Турции и Афганистану. В 1950‑е годы отношения с ними приобрели стабильность, и непосредственных угроз безопасности СССР в этом районе не было. Иран и Турция получали экономическую помощь и даже умеренные политические уступки, хотя здесь и доминировали США, использовавшие эти страны для размещения систем технической разведки и ракетных комплексов.