В годы Большого террора 1937–1938 гг. власть помимо репрессий по «национальным операциям» также обратила внимание на бывших кулаков — раскулаченных крестьян. «Кулацкая операция» унесла миллионы жизней: по данным книги «Вертикаль Большого террора» Марка Юнге, Рудольфа Биннера и Геннадия Бордюкова, за 1937–1938 годы было репрессировано около 1,3 миллиона человек. Государство окончательно решило покончить с «бывшими людьми», так как видело в них угрозу при строительстве коммунизма.
В этой статье рассмотрим операции по приказу НКВД № 00447, направленный против бывших кулаков, сумевших пережить первую волну репрессий.

Предыстория операции
В 1930‑е гг. в СССР наблюдается экономический рост, в то время как на Западе Великая Депрессия. Однако первые пятилетки — это не только успех в производстве, вызванный форсированной индустриализацией. Параллельно проводилась политика коллективизации в деревни, начавшаяся в 1929 году после выхода статьи Иосифа Сталина «Год великого перелома». В постановлении ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 года «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству» ставилась задача «завершить коллективизацию к осени 1931 года или во всяком случае весной 1932 года».
Проводимая политика заключалась в раскулачивание зажиточных крестьян, изъятие всего имущества и принудительное вступление их в колхозы. Под призывом «ликвидации кулачества как класса» против крестьянства развернулось как судебное, так внесудебное преследование с расстрелами, конфискацией имущества, высылкой в отдалённые районы Урала и Сибири. Такая категория называлась «спецпереселенцы». Их отправляли в населённые пункты, где не хватало рабочей силы. Только в 1930–1931 гг. из европейской части страны были высланы 381 тысяча «кулацких» семей. В Уральском районе спецпоселенцы (трудпоселенцы) занимались строительством необходимых социально-культурных зданий. Однако требования по сооружению выполнялись с опозданием, поэтому часть переселенцев размещалась по ближайшим к местам работ деревням вместе с их коренным населением. В Сибирской части страны трудпоселенцы занимались сельским хозяйством — вступали в колхозы.
Апогеем стал 1937 год, когда власть начинает массовый террор, «выкорчёвывание врагов, которые мешают пролетарской работе», по словам Иосифа Сталина.

Приказ № 00447
Началом Большого террора принято считать дату 3 июля 1937 года, когда Иосиф Сталин передал решение Политбюро народному комиссару внутренних дел СССР Николаю Ежову и региональным руководящим органам партии о начале операции против бывших кулаков и уголовников. В директиве говорилось:
«ЦК ВКП(б) предлагает всем секретарям областных и краевых организаций и всем областным, краевым и республиканским представителям НКВД взять на учёт всех возвратившихся на родину кулаков и уголовников с тем, чтобы наиболее враждебные из них были немедленно арестованы и были расстреляны в порядке административного проведения их дел через тройки, а остальные менее активные, но все же враждебные элементы были бы переписаны и высланы в районы по указанию НКВД. ЦК ВКП (б) предлагает в пятидневный срок представить в ЦК состав троек, а также количество подлежащих расстрелу, и количество, подлежащих высылке».
С 4 июля подразделения ГУГБ приступили к просмотру картотек и архивов в поисках бывших кулаков, осуждённых во время раскулачивания и вернувшихся из лагерей после отбывания наказания. Отдел уголовного розыска начал регистрацию освобождённых и бежавших из лагерей нарушителей закона.

В период с 3 по 11 июля 1937 года в Москву стали поступать телеграммы из областей, краёв и республик СССР с указанием количества людей, которых следовало арестовать. Руководители местных органов безопасности направляли отчёты о численности арестованных врагов Наркому внутренних дел.
30 июля 1937 года нарком внутренних дел Николай Ежов подписал оперативный приказ № 00447 «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов». Тем самым был окончательно закреплён курс на массовые репрессии. В данном приказе говорилось:
«… в связи с усилением антисоветских формирований необходимо провести операцию против бывших кулаков, церковников, уголовников, участников антисоветских политических партий, а также бывших активных участников бандитских восстаний, белых, карателей, репатриантов и т.п.»
Было принято решение начать операцию 5 августа 1937 года и закончить за четыре месяца. Операция была строго засекречена. Она не публиковалась в прессе, о её существовании не знали рядовые граждане страны.
Перед органами государственной безопасности была поставлена задача «самым беспощадным образом разгромить всю эту банду антисоветских элементов, защитить трудящийся советский народ от их контрреволюционных происков и, наконец, раз и навсегда покончить с их подлой подрывной работой против основ советского государства».
Предполагаемые жертвы — кто оказался под прицелом?
16 июля 1937 года в Москве состоялась конференция НКВД СССР, на которую были вызваны все региональные руководители НКВД РСФСР и Украины. На конференции обсуждались лимиты жертв для республик, краёв и областей, были даны инструкции по проведению запланированной операции. 31 июля 1937 года Политбюро одобрило план операции и руководителям НКВД республик, краёв и областей был направлен оперативный приказ НКВД СССР № 00447.

Репрессируемые в рамках приказа подразделялись на две категории. Первая категория считалась самой опасной, так как представляла «наиболее враждебных» из представителей, перечисленных выше контингентов. Они подвергались высшей мере наказания (расстрелу). Вторая категория — лагерному заключению на срок от 8 до 10 лет. В каждом регионе устанавливалась разнарядка на аресты и осуждения. Приговоры выносили не суды, а специально создаваемыми для этих целей внесудебные органы — тройки. В их состав входили: начальник областного (краевого) управления НКВД, секретарь обкома (крайкома), областной (краевой) прокурор.
Оперативный приказ вышел без всякого сопроводительного письма. Он не требовал такого подкрепления. Во-первых, потому, что ему предшествовала месячная интенсивная подготовка: учёт контингентов, подлежащих аресту, переписка по составам «троек», корректировка лимитов на аресты и расстрелы. Во-вторых, и это важнее, приказ был по своей направленности совершенно ясен не только руководителям, но и рядовым работникам НКВД, которым предстояло его осуществлять. Он был направлен против привычных для них категорий лиц — кулаков, уголовников, бывших членов небольшевистских партий, духовенства, то есть именно против тех, кто всегда считался в СССР «социально чуждым элементом» и кого они арестовывали и осуждали многие годы. Но тем не менее оперативные совещания в регионах перед началом операции проводились регулярно.

Сравнение с «национальными операциями»
«Кулацкая операция» по приказу НКВД № 00447 значительно отличалась от национальных операций.
Критерии | Операция против кулаков | Национальные операции |
Цель операций | «Чистка» общества от «социально-чуждых элементов» — бывших кулаков, помещиков, царских чиновников, участников белого движения, членов небольшевистских партий, церковников и религиозных активистов, уголовников-рецидивистов. | Ликвидация потенциальной повстанческой и вербовочной шпионажной базы разведок капиталистических стран |
Типовые обвинения | «Чуждое» социальное с прошлое, «антисоветское» поведение в прошлом и настоящем, диверсионная деятельность в экономике, вредительство | Шпионаж, организация диверсий, вредительство, принадлежность к «вредоносному» национальному меньшинству — представителям иностранных для СССР национальностей |
Плановость | Лимиты, устанавливаемые сверху | Без лимитов |
Орган, выносивший приговор | Особые тройки в регионах | До 1 августа 1938 г. комиссия наркома внутренних дел и прокурора СССР, после 16 сентября 1938 г. — особые тройки в регионах |
Оформление следственных материалов и приговоров | Следственное дело | Альбомный порядок |
Форма вынесения приговора | Заочная | Заочная |
Количество осуждённых, в том числе к высшей мере наказания | Осуждено: 800 тысяч человек, из них расстреляно 350 тысяч человек (43, 7%) | Осуждено: 335 513 человек, из них расстреляно 247 157 человек (73,7%) |
Числовые данные взяты из книги «Вертикаль большого террора: История операции по приказу НКВД №00447» М. Юнге, Г. Бордюгова и Р. Биннера, а также работы Н. Охотина и А. Рогинского «Из истории „немецкой операции“ НКВД 1937–1938 гг.».
Как отчитывались за ссылки и расстрелы
Чтобы контролировать исполнение приказа, центр требовал проводить регулярную отчётность от начальников НКВД республик и областей о его реализации. Отчёты поступали до 15 января 1938 года за подписью начальника НКВД республик, краёв, областей. Отчёты содержали статистику, цифры сопровождались описанием конкретных примеров осуждения отдельных лиц, групп, организаций с изложением обстоятельств дела и обоснованием приговоров. Часть рассекреченных документов опубликованы в Книгах памяти жертв сталинских репрессий по определённым регионам. Также документы можно встретить в исследовании «Вертикаль Большого террора», упомянутого в начале статьи.
Шифрованные телеграммы, в соответствии с приказом № 00447, руководители региональных подразделений НКВД должны были посылать в Москву 1‑го, 5‑го, 10-го, 15-го, 20-го и 25-го числа каждого месяца. Для этого задания были разосланы чистые формуляры. На основе телеграмм с мест в учётно-статистическом отделе ГУГБ НКВД СССР составлялись «Сводки об арестованных и осуждённых на основании оперативного приказа НКВД СССР № 00447», которые являются важнейшим источником для исследования всех количественных аспектов операции. Всего центром было составлено 36 таких «Сводок», последняя датируется 5 сентября 1938 года.
Результаты операции
Национальные операции стали главным направлением в деятельности НКВД с января—февраля 1938 года, сменив в этом качестве центральную для осени—зимы 1937 года операцию по приказу № 00447 (по которому к началу 1938 года уже было осуждено более 500 тысяч человек).
Особенно остро стоял вопрос об аресте подозреваемых в январе 1938 года, когда на пленуме ЦК ВКП(б) шла осторожная критика репрессий. 31 января Политбюро издало постановление «Об антисоветских элементах», согласно которому краям, областям и республикам выделялись новые «лимиты». Окончательно тройки прекратили работу только 16 ноября 1938 года в связи соответствующим постановлением, потому что превышали свои полномочия и творили беззаконие. Осуждения потенциальных «врагов» осуществлялось по личному усмотрению представителями троек.

Общее число репрессированных в рамках этой операции более чем в два раза превосходило число репрессированных по национальным приказам НКВД: 800 тысяч против 335 тысяч человек. Репрессивные операции, проводившиеся на основе приказа № 00447 и национальных приказов, различались также соотношением между расстрельными приговорами и приговорами к заключению в исправительно-трудовые лагеря.
Национальные операции НКВД, проводившиеся в 1937–1938 гг., отличались более высоким уровнем жестокости: доля смертных приговоров, вынесенных репрессированным в рамках «кулацкой операции», составляла 43,7%, а по национальным операциям — 73,7%, как видно из таблицы.
Социальное положение репрессированных по приказу № 00447 в каждом из регионов РСФСР напрямую зависело от экономического профиля региона и основных занятий населения. Основной удар наносился по наиболее массовым слоям населения — колхозникам, рабочим, служащим.
В аграрных регионах одной из важнейших целей репрессий являлось укрепление колхозного строя. Именно поэтому «бывшие кулаки» стали основной репрессируемой социальной группой в этих регионах. Их обвиняли во вредительской деятельности по подрыву колхозной системы. В ряде регионов страны, где была высокая преступность, тройки в массовом порядке осуждали не политических врагов большевистского режима, а уголовников.
Окончание Большого террора
В ноябре 1938 года с приходом нового наркома внутренних дел Лаврентия Берии Большой террор постепенно пошёл на спад. В проведение репрессий власти признали некоторые перегибы на местах. Это объясняется личными качествами региональных отделений УНКВД, которые старались отличиться перед Москвой, перевыполняя заданные лимиты. Расстрелы и отправка заключённых в лагеря были массовыми. Всего, судя по статистике ведомства, в ходе «кулацкой» операции к 1 ноября 1937 года было осуждено 767 397 человек, из них к расстрелу — 353 074. Следующий 1938 год отмечен снижением числа осуждённых — до 554 200 человек, но число приговорённых по первой категории было достаточно высоким — 328 618.
Последствия репрессий 1930‑х гг. сказались на дальнейшей истории советского государства. Сотни тысяч граждан были отправлены в исправительно-трудовые лагеря, а в годы Большого террора расстреляны без суда и следствия. В большей степени объектами террора становились не преступники, а обычные советские граждане — рабочие, колхозники, мелкие служащие, к которым приклеивали ярлык «враг народа», изменявший жизнь не только самого человека, но и его семьи, друзей, коллег и знакомых.
Источники и литература
1. Земсков В. Н. СПЕЦПОСЕЛЕНЦЫ (по документации НКВД — МВД СССР). [Электронный ресурс]. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/680/927/1216/1_Zemskov.pdf (дата обращения: 02.02.2021).
2. Плотников И.Е. Ссылка крестьян на Урал в 1930‑е годы — Пермский Мемориал. [Электронный ресурс]. URL: http://pmem.ru/index.php?id=60 (дата обращения: 02.02.2021).
3. «Через трупы врага на благо народа». «Кулацкая операция» в Украинской ССР 1937–1941 гг. Т. 1. С. 99–115.
4. Юнге M., Биннер Р. Как Террор стал «Большим». Секретный приказ № 00447 и технология его исполнения. — М.: АИРО-ХХ, 2003. С. 98–114.
5. Лубянка. Сталин и Главное управление госбезопасности НКВД. Архив Сталина. Документы высших органов партийной и государственной власти. 1937–1938. Под ред. акад. А.Н. Яковлева; сост. В.Н. Хаустов, В.П. Наумов, Н.С. Плотникова. — М.: МФД, 2004. С. 467–468
6. Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. 1927–1939: Документы и материалы. В 5 тт. / Т. 5. 1937–1939. Кн. 2. 1938–1939 / Под ред. В.Данилова. — М.: РОССПЭН, 2006. С. 305.
7. Юнге М., Бордюгов Г., Биннер Р. Вертикаль большого террора: История операции по приказу НКВД № 00447. — М.: Новый Хронограф, 2008. С. 598.
8. Охотин Н., Рогинский А. Из истории «немецкой операции» НКВД 1937–1938 гг. // Репрессии против российских немцев. Наказанный народ. — М.: Звенья, 1999. С. 69.
9. Попов В.П. Государственный террор в советской России. 1923–1953 гг. // Отечественные архивы. 1992. № 2. С. 20–31.
Читайте также наш материал «Голод в Поволжье: взгляд спустя столетие».